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山东省民族宗教委主任马传凯解读新修订《山东省宗教事务条例》|《山东省宗教事务条例》解读

2019年08月08日 14:05:00 山东民族宗教 点击:0

2019年7月26日,山东省第十三届人大常委会第十三次会议审议通过新修订《山东省宗教事务条例》(以下简称《条例》),自2019年10月1日起施行。新修订《条例》公布,标志着山东省宗教法规体系的进一步完善,对于全面贯彻党的宗教工作基本方针、提高宗教工作法治化水平具有十分重要的意义。在新修订《条例》公布之际,围绕新修订《条例》的基本情况、原则、新增加的内容等,省民族宗教委主任马传凯进行了解读。

问:请谈谈本次《条例》修订的情况。

答:从去年开始,省民族宗教委启动了《条例》修订工作。今年初在深入调研基础上,起草了《条例(修订草案)》征求意见稿,征求了16市民族宗教局、5个全省性宗教团体的意见,形成了《条例(修订草案)》会签稿。3月份,将会签稿送省发展和改革委等27个部门单位会签和征求意见,同时征求了国家宗教局的意见,根据会签和征求意见修改完善,形成了《条例(修订草案)》送审稿,送省司法厅审查。省司法厅通过门户网站向社会各界公开征求意见、并征求了16市司法局和部分基层立法联系点的意见,对送审稿进行认真审查修改,形成《条例(修订草案)》,报送省政府。5月5日,省政府第37次常务会议讨论通过了《条例(修订草案)》,并按照法定程序提请省人大常委会审议。经省人大常委会两次会议审议,于7月26日正式通过了《条例》。

问:本次《条例》修订的基本原则有哪些?

答:本次《条例》修订遵循了以下原则:一是科学立法,着力解决实际问题。在修订过程中,坚持问题导向,重点对宗教界反映强烈、社会普遍关注、工作中亟需解决的问题进行规定。二是民主立法,汇集各方意见。坚持民主立法原则,先后深入省内各市及有关省市区开展立法调研,实地听取对修订条例的意见建议;召开条例修订专题座谈会、专家论证会;在全省宗教工作系统、司法系统、在山东司法行政网、山东人大门户网站向社会征求意见。三是依法立法,坚持法制统一。与国务院新修订的《宗教事务条例》和国家宗教事务部门的相关规定相一致,为保持《条例》体例的完整性,对上位法的相关条款作必要和恰当的引用。

问:请谈一下新修订《条例》贯彻落实党的宗教工作基本方针、坚持宗教中国化方向的基本情况。

答:新修订《条例》深入贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述和重要指示批示精神,以及党的十八大以来中央关于宗教工作的一系列重要文件精神,规定“坚持宗教中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应”“宗教团体应当依法进行宗教文化学术交流和研究,开展宗教思想建设,对教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释”“宗教活动场所应当融入中华优秀传统文化元素,体现中国建筑风格和宗教元素的协调统一”等,全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持用“导”的态度对待宗教问题,引导宗教界拥护党的领导、拥护社会主义制度,坚持我国宗教的中国化方向,与社会主义社会相适应。

问:新修订《条例》在结合山东宗教工作实际方面有哪些规定

答:新修订《条例》分为总则、宗教团体和宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动、宗教财产、法律责任和附则,共8章55条。

新修订《条例》注重贴近山东省宗教工作实际,提高法规的可操作性。针对当前宗教活动方式和传播方法多样化、新矛盾新问题不断涌现、宗教事务管理日趋复杂的现状,根据山东省宗教事务管理需要增加了相关规定。一是强化了基层宗教事务管理。规定乡镇人民政府、街道办事处应当明确工作人员负责宗教事务管理;村民委员会、居民委员会依法协助人民政府管理宗教事务,发现利用宗教从事违法活动、干预基层公共事务的,应当及时报告。二是强化了信息化、智能化管理宗教工作的要求。规定省宗教事务部门应当组织建立全省统一的宗教工作信息化平台,推进互联网、大数据、人工智能与宗教事务管理深度融合,提升信息化、智能化、规范化管理水平。三是规范了宗教院校及宗教教育培训。规定宗教院校应当坚持正确的办学方向,建立健全内部管理和运行机制,按照规定的学制和规模招生;对宗教团体和寺观教堂开展宗教教育培训进行细化补充,增加了开展学习时间不足3个月的宗教教育培训应当向宗教事务部门报送有关情况的义务性规定。四是强化了宗教教职人员的权利和义务。规定宗教教职人员主持宗教活动、举行宗教仪式等活动受法律保护;宗教团体应当加强宗教教职人员档案管理;对宗教教职人员依法参加社会保障并享有相关权利作出了规定。五是强化了对宗教商业化现象的治理。禁止投资、承包经营宗教活动场所和进行商业运作,禁止以宗教名义进行商业宣传。六是规范了外国人在本省内的宗教活动。外国人在本省内进行宗教活动,应当遵守法律、法规,不得成立宗教组织、设立宗教办事机构、设立宗教活动场所或者开办宗教院校,不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员和进行其他传教活动。

问:下一步在学习宣传贯彻新修订《条例》方面有什么打算?

答:下一步,我们要扎实做好新修订《条例》的学习宣传贯彻工作。着重在学习宣传培训、修改完善配套制度、提高宗教事务执法水平、实施后监督检查等方面加大工作力度,进一步规范政府管理宗教事务的行为,全面提高宗教工作法治化水平。

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